为进一步优化营商环境，高质量打造“三力三区”，罗湖区锚定工程建设项目审批制度改革，出台全市首个产业项目和政府投资项目“开工零等待”实施办法，通过全过程主动服务切实提高工程建设项目审批效率，推动辖区内重大项目实现“开工零等待”。

　　本次改革将显著优化罗湖区营商环境，吸引更多优质企业落地投资。“开工零等待”实施办法也将成为项目审批制度改革的新样本，助力经济高质量发展。

　　重大项目建设作为经济高质量发展的有力支撑，探索“开工零等待”不仅是罗湖区深入推进“放管服”改革，加快向服务型政府转变的具体举措，也是罗湖区谱写新时代高质量发展新篇章的迫切需要。

　　据介绍，罗湖区发展和改革局在前期调研工作中发现，由于城区先天规划不足和历史遗留问题多等因素，罗湖区部分政府投资项目因涉及拆迁、征收、规划调整等问题无法及时办理用地手续，成为目前重大项目取得开工前所需“三证”的最大难点、堵点，增加了项目建设成本和企业负担。

　　本次出台的实施办法不仅明确了“开工零等待”的定义，以制度首创、推行净地供应、建立用地指引清单、承诺制度等九大亮点，涵盖了文件的适用范围、工作原则、操作流程、配套措施等多项内容。

　　为解决各审批环节互为前置问题、有效提升审批效率，罗湖区对投资项目从立项到核发施工许可证前，实施全流程技术文件的“提前核查”，并出具“提前核查”意见，确保辖区内符合条件的建设项目在签订国有建设用地使用权出让合同后3个工作日内即可取得建设工程规划许可证、施工许可证等项目开工前所需批复文件。

　　实施“净地行动计划”可保障场地开工条件，建立“土地资源和技术控制指标核查指引清单”与“容缺材料清单”为技术文件编制和提前核查提供依据，推行“自愿承诺制度”与“提前核查制度”将技术工作前置，确保各部门“真配合”，全面保障辖区重点项目实现“真开工”零等待。

　　据介绍，本次出台的实施办法主要适用于罗湖区行政区域内重点产业遴选房屋建筑工程，以及政府投资房建类和市政交通类新改扩建工程，不包括涉及油气库、油气长输管线、民爆仓库等重大危险源项目以及交通、水利、能源等领域需要上报上级部门审批的重大工程和保密工程。

　　只要是符合条件的重大项目，以“自愿申请”为原则，意向用地单位依据用地范围和技术控制指标提前开展项目方案设计等技术文件编制，各有关部门并联协同，实施“净地行动”，对各审批事项开展“提前核查”并出具核查意见，在完成土地出让合同签订后3个工作日内核发工程规划许可、施工许可等开工所需批复文件。

　　适用于罗湖区行政区域内重点产业遴选项目房屋建筑工程，以及区政府投资房建类和市政交通类新改扩建工程；不包括油气库、油气长输管线、民爆仓库等重大危险源项目、须上级部门审批重大工程和保密工程等。

　　第四步：完成土地出让，签订出让合同，3个工作日内核发工程规划许可、施工许可等开工所需批复文件，实现“开工零等待”。